在安徽省合肥廬陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，合肥勝脈傳感科技有限公司的傳感器研發(fā)車間內(nèi)，技術(shù)人員正專注于汽車壓力傳感器的生產(chǎn)與研發(fā)工作。而在千里之外的北京市石景山區(qū)具身智能觸覺及多模態(tài)感知數(shù)訓(xùn)創(chuàng)新中心，工作人員也在緊張地訓(xùn)練機器人，為科技發(fā)展注入新活力。這些場景，正是中國科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的生動寫照。

“十五五”規(guī)劃綱要中，設(shè)定了20項指標(biāo)，其中3項與創(chuàng)新驅(qū)動緊密相關(guān)，引發(fā)廣泛關(guān)注。這3項指標(biāo)分別為：全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量到2030年大于22件、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到2030年達到12.5%。它們之間有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系，又將如何影響中國的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呢？

全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，這一目標(biāo)看似與“十四五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)相同，實則背后有著更高的要求和更大的增量。從數(shù)據(jù)來看，2025年中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3.92萬億元，從2012年突破1萬億元，到2019年突破2萬億元，2022年突破3萬億元，再到2025年接近4萬億元，研發(fā)經(jīng)費不斷攀升。2025年研發(fā)投入強度增至2.8%，首次超過經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平。按照7%的年均增速測算，2030年中國研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模有望達到5.5萬億元左右，較2025年增長超1.5萬億元。在全球經(jīng)濟增長乏力、主要國家研發(fā)經(jīng)費投入增速下滑的背景下，中國設(shè)定這一目標(biāo)難能可貴。

從實際需求出發(fā)，年均增長7%以上是合理且必要的。這一目標(biāo)充分考慮了研發(fā)投入增長趨勢和企業(yè)投入能力，能保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、前沿領(lǐng)域探索的穩(wěn)定投入，引導(dǎo)資源向周期長、難度大、價值高的領(lǐng)域傾斜，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，還能帶動和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代。同時，中國研發(fā)投入不僅注重規(guī)模增長，更突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升效能。2025年基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入接近2800億元，占研發(fā)經(jīng)費投入比重達到7.08%，首次突破7%，創(chuàng)歷史新高。相較于2012年的約499億元，增長了4倍多，未來5年基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入還將有更多增長，基礎(chǔ)研究水平有望全面提升。

研發(fā)經(jīng)費是創(chuàng)新投入，高價值發(fā)明專利則是創(chuàng)新產(chǎn)出的重要體現(xiàn)。“十五五”規(guī)劃綱要提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量到2030年大于22件。高價值發(fā)明專利有5類，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利等，其顯著特點是技術(shù)含量和市場價值較高。從“十四五”規(guī)劃綱要開始，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)調(diào)整為“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”，強調(diào)專利的實用價值和技術(shù)含量，突出質(zhì)量導(dǎo)向。

截至2025年底，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到16件，超額完成“十四五”規(guī)劃綱要提出的12件的預(yù)期目標(biāo)。國內(nèi)（不含港澳臺）高價值發(fā)明專利擁有量達到229.2萬件，占國內(nèi)有效發(fā)明專利總量的比重達到43.1%，較“十三五”末提高2.9個百分點，專利結(jié)構(gòu)向優(yōu)轉(zhuǎn)變。企業(yè)是創(chuàng)造高價值發(fā)明專利的“主力軍”，截至2025年底，28萬家企業(yè)擁有高價值發(fā)明專利176.4萬件，占比超過3/4。未來5年，要實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量再增加6件，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是關(guān)鍵。應(yīng)優(yōu)化考核評價體系，加強專利申請前置評估，提升專利審查質(zhì)量和精準(zhǔn)度，打通專利轉(zhuǎn)化運用難點堵點，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，提高專利產(chǎn)業(yè)化率和市場價值。

創(chuàng)新驅(qū)動的第三個量化指標(biāo)聚焦數(shù)字經(jīng)濟，“十五五”規(guī)劃綱要提出數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到2030年達到12.5%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，涵蓋生產(chǎn)中的工業(yè)機器人、智能車載設(shè)備制造，生活中的網(wǎng)購、短劇等領(lǐng)域。“十四五”時期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2020年的7.8%攀升至2025年的10.5%以上，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模由約8.1萬億元增長至超過14.7萬億元，年均復(fù)合增長率達到12.8%，遠(yuǎn)高于同期GDP增速，在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、支柱性作用更加突出。

從10.5%到12.5%，再提升2個百分點意義重大。據(jù)測算，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重再提升2個百分點，預(yù)計可帶來超8萬億元的增量，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過22萬億元。在這一發(fā)展過程中，人工智能將成為關(guān)鍵因素，預(yù)計到“十五五”末，中國人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元。設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這一指標(biāo)，有利于客觀反映數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動全要素生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。