2月3日，2026年中央一號(hào)文件公布。2月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任祝衛(wèi)東介紹錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況，并答記者問。
以下為發(fā)布會(huì)要點(diǎn)：
今年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)明確！四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、兩大支撐保障
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，2026年中央一號(hào)文件堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在保持“三農(nóng)”工作布局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)新形勢(shì)新要求，明確了今年“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大任務(wù)和重點(diǎn)工作。主要內(nèi)容可以概括為“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、兩大支撐保障”。
“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”就是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。我們要結(jié)合實(shí)際、精準(zhǔn)施策，守牢國家糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。“兩大支撐保障”就是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。
1.43萬億斤！我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高
韓文秀介紹，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，2025年產(chǎn)量達(dá)到1.43萬億斤、總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。大豆產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在2000萬噸以上。肉類產(chǎn)量首次超過1億噸。2025年，我國人均糧食占有量達(dá)到508.9公斤，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的400公斤安全線。
對(duì)于當(dāng)前我國糧食安全形勢(shì)，韓文秀用三句話進(jìn)行了概括：總體有保障、產(chǎn)需緊平衡、責(zé)任不放松。
“從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，糧食生產(chǎn)滑坡容易上坡難，特別是在世界百年變局加速演進(jìn)的情況下，糧食安全這根弦必須始終要繃緊，不能因?yàn)楝F(xiàn)在糧食豐收了、產(chǎn)量上去了，就掉以輕心、麻痹松懈，必須堅(jiān)決把牢糧食安全的主動(dòng)權(quán)?！表n文秀說。
韓文秀：常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)配套政策正抓緊制定出臺(tái)
韓文秀表示，今年中央一號(hào)文件對(duì)“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”作出具體安排，各項(xiàng)配套政策也在抓緊制定出臺(tái)。韓文秀表示，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，要重點(diǎn)把握好幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、幫扶方式突出精準(zhǔn)高效、幫扶區(qū)域注意分層、幫扶政策保持總體穩(wěn)定等方面的工作。韓文秀強(qiáng)調(diào)，幫扶政策要保持總體穩(wěn)定，在財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面不搞急轉(zhuǎn)彎、急剎車，保持中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模，以及省市兩級(jí)投入資金規(guī)模穩(wěn)定。
韓文秀：要加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效應(yīng)
韓文秀表示，要加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)糧食生產(chǎn)的根基。要向耕地要產(chǎn)能。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，要堅(jiān)決打擊各類破壞耕地違法行為。同時(shí)，要分區(qū)分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)機(jī)制，確保建一塊要成一塊。還要向科技要產(chǎn)能。要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要以人工智能等現(xiàn)代科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
祝衛(wèi)東：穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧收益，防止谷賤傷農(nóng)
會(huì)上，祝衛(wèi)東介紹，近年來，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。同時(shí)也要看到，當(dāng)前部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較為低迷，農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)壓力增大，農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀。今年中央一號(hào)文件針對(duì)這一新形勢(shì)，把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在重要位置，提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”。
首先是穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧收益。重點(diǎn)是統(tǒng)籌用好價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)。價(jià)格方面，用好最低收購價(jià)、目標(biāo)價(jià)格等政策工具，統(tǒng)籌做好市場化收購和政策性收儲(chǔ)，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。補(bǔ)貼方面，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)地方開展糧油種植專項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)，給農(nóng)民真金白銀支持。保險(xiǎn)方面，強(qiáng)化稻谷、小麥、玉米、大豆保險(xiǎn)保障，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)理賠效率，有效防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)民種糧系上“安全帶”。
祝衛(wèi)東：堅(jiān)決防止搞“形象工程”“政績工程”
今年中央一號(hào)文件專門提出，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，避免政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼。祝衛(wèi)東表示，“三農(nóng)”工作直接與千家萬戶農(nóng)民群眾打交道，最講務(wù)實(shí)，最忌虛功。我國地域遼闊，各地農(nóng)情千差萬別。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，把黨中央統(tǒng)一部署要求與本地農(nóng)情民情結(jié)合起來，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，避免政策執(zhí)行簡單化。要自覺按規(guī)律辦事，加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)決策，辦事見實(shí)功、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞“形象工程”“政績工程”。
祝衛(wèi)東：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)仍然是大趨勢(shì)
數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國鄉(xiāng)村常住人口4.51億人，較2024年減少1369萬人，較1995年的峰值減少了47.5%。
祝衛(wèi)東指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)仍然是大趨勢(shì)，村莊發(fā)展仍在分化。要適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序。要因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，避免無效投入造成浪費(fèi)。
