新能源汽車產業的蓬勃發展，讓廢舊動力電池回收利用問題愈發凸顯。做好這項工作，不僅關乎生態環境保護和人民群眾生命財產安全，更與我國新能源汽車和動力電池產業的高質量發展緊密相連。隨著新能源汽車產銷量持續攀升，廢舊動力電池產生量不斷增長，我國即將迎來動力電池規模化退役的新階段，相關研究機構預測，2030年當年廢舊動力電池產生量將超100萬噸。

為應對這一挑戰，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部等六部門聯合印發《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，構建規范、安全、高效的回收利用體系。這一辦法被稱為“史上最嚴”的廢舊動力電池回收和再利用新規，堅持“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，為加強動力電池回收利用管理提供了法律依據，將有效規范各環節參與主體行為。

此前，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用已取得一定成效。2025年，綜合利用量超過40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進水平。然而，行業仍存在諸多“痛點”。大量“小作坊”的存在，破壞了市場交易秩序。擁有廢舊電池資源的企業或平臺多采用招標方式出售，“價高者得”現象普遍。盡管已有156家企業進入工信部“白名單”，但該制度缺乏強制性法律效力，部分企業“掛名不實”、實際回收能力不足，導致約75%的廢舊動力電池流入非規范渠道，增加了環境污染與安全隱患。

在監管執法方面，相關部門持續發力。2024年，生態環境部印發《規范廢棄設備及消費品回收利用處理環境監管工作方案》，在全國范圍內集中開展廢舊動力電池等六類廢棄設備及消費品專項整治，相關省份對廢舊動力電池拆解處理等單位執法檢查8300余次。2025年，生態環境部聯合七部門印發《全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動方案（2025—2027年）》，以非法拆解處置廢機動車、廢舊動力電池等為重點，持續向社會公開征集線索，計劃用3年左右時間在全國范圍內開展專項集中整治。

為加強全鏈條監督管理，《管理辦法》提出建立新能源汽車動力電池數字身份證管理制度。從2018年起，工信部就先后會同有關部門印發相關文件，在鼓勵引導體系建設、加強溯源管理和綜合利用等方面發揮作用。此次數字身份證管理制度是一項重要創新，它以動力電池編碼為信息載體，關聯生產、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報廢、電池回收、綜合利用等環節信息，實現全生命周期流向監控和信息化追溯。工信部將會同有關部門建立信息平臺，采集必要信息，為每個動力電池包生成唯一、動態的數字身份證，支撐全鏈條監督管理。