全球太空資源爭奪戰持續升溫，中美兩國在低軌衛星領域的布局動作頻頻引發關注。據國際電信聯盟（ITU）最新披露，我國在2025年最后一周向該組織提交了14個衛星星座計劃，申報規模突破20萬顆，其中無線電頻譜開發利用和技術創新研究院主導的CTC-1、CTC-2兩個星座各申請96714顆，合計占比超過95%。這一舉動標志著衛星頻軌資源競爭已上升至國家戰略高度。
在雄安新區注冊成立的無線電創新院成為此次申報的核心力量。該機構由國家無線電監測中心等七家單位聯合組建，聚焦頻譜資源開發利用與技術創新融合，致力于打造集技術研發、成果轉化和產業賦能于一體的創新平臺。除其主導的超大規模星座外，中國移動、垣信衛星、國電高科等企業也分別申報了2520顆、1296顆和1132顆衛星的星座計劃。
大洋彼岸的競爭同樣激烈。美國聯邦通信委員會（FCC）于1月9日批準SpaceX新增7500顆第二代星鏈衛星的部署申請，使其在軌二代衛星總數達到1.5萬顆。根據FCC要求，SpaceX需在2028年底前完成至少50%新衛星的發射，2031年底前完成全部部署，同時需在2027年11月前完成7500顆第一代衛星的部署工作。
新獲批的衛星將采用升級后的設計，具備為美國以外地區提供衛星直連蜂窩網絡服務的能力，并強化本土網絡覆蓋。FCC特別豁免了此前對星鏈系統"覆蓋重疊"和"容量增強"的限制，允許其在五個頻段開展運營。這項技術升級有望實現每秒1千兆比特的上網速率，為下一代移動通信服務提供支撐。
低軌衛星資源的稀缺性正加劇全球競爭。ITU數據顯示，低地球軌道理論容量約6萬顆衛星，截至2025年5月全球在軌衛星約1.08萬顆，利用率不足18%。美國憑借星鏈項目占據絕對優勢，其9000余顆在軌衛星已覆蓋155個國家和地區，獲得920萬活躍用戶。亞馬遜、OneWeb等企業也在加速布局，試圖分羹市場。
我國商業航天星座布局已現雛形，累計申請低軌衛星數量達5.13萬顆。其中中國星網規劃發射12992顆，垣信衛星千帆星座計劃部署超1.5萬顆，藍箭航天主導的鴻鵠星座申請1萬顆。但受火箭運力限制，實際發射進度滯后于規劃。目前僅完成GW星網136星、千帆星座108星等少量部署，鴻鵠星座尚未啟動發射。
根據ITU規定，新申報項目需在7年內發射首星，并在第9、12、14年分別完成10%、50%和100%的部署。未能按期完成的頻譜權利將按實際發射數量比例縮減。這一強制機制使衛星制造與發射成為產業發展的關鍵環節。證券機構分析指出，隨著可回收火箭技術突破和運力提升，我國低軌衛星互聯網有望在2026年進入密集發射期，產業發展將全面提速。
