中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)近日宣布，將針對(duì)航空公司航班預(yù)留座位行為制定新規(guī)，以規(guī)范行業(yè)操作并保障旅客權(quán)益。新規(guī)草案《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》已面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期一個(gè)月。該草案旨在系統(tǒng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)艙座位預(yù)留的分類(lèi)、比例、范圍及信息披露等核心環(huán)節(jié)，覆蓋國(guó)內(nèi)、國(guó)際及地區(qū)航班。

根據(jù)草案內(nèi)容，航空公司需將經(jīng)濟(jì)艙座位明確劃分為“免費(fèi)可選座位”和“預(yù)留座位”兩類(lèi)，并提前公布預(yù)留座位的釋放時(shí)間，避免“最后一刻”才開(kāi)放選擇。旅客在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、值機(jī)等環(huán)節(jié)將通過(guò)顯著標(biāo)識(shí)獲知免費(fèi)與付費(fèi)座位范圍、積分兌換標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際航班付費(fèi)選座價(jià)格及預(yù)留座位釋放時(shí)間等信息。座位圖需用清晰圖標(biāo)區(qū)分“免費(fèi)可選”“會(huì)員可選”“線上不可選”“已選座位”等類(lèi)別，杜絕信息模糊或誤導(dǎo)。

近年來(lái)，旅客對(duì)航空公司鎖座行為的投訴頻發(fā)。社交平臺(tái)上，不少乘客反映購(gòu)票后發(fā)現(xiàn)大量?jī)?yōu)質(zhì)座位被鎖定，需額外付費(fèi)才能解鎖。國(guó)際航線因飛行時(shí)間長(zhǎng)、乘客對(duì)舒適度需求更高，鎖座現(xiàn)象尤為普遍，經(jīng)濟(jì)艙前排、靠窗及過(guò)道座位加價(jià)幅度通常在100元至800元之間。部分航空公司鎖座比例甚至超過(guò)60%，僅開(kāi)放中間或機(jī)尾等舒適度較差的座位供免費(fèi)選擇，嚴(yán)重限制了消費(fèi)者選擇權(quán)。

去年11月，江蘇省消保委曾約談國(guó)內(nèi)十家主要航空公司，通報(bào)鎖座服務(wù)存在的四大問(wèn)題：優(yōu)質(zhì)座位過(guò)度鎖定、解鎖機(jī)制變相付費(fèi)、信息披露不透明、解釋缺乏合理性。調(diào)查顯示，十家航司經(jīng)濟(jì)艙鎖座比例均值達(dá)38.7%，部分航線鎖座范圍高度集中于消費(fèi)者偏好的座位區(qū)域。消保委要求航司在15個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，但問(wèn)題仍未得到根本解決。

民航業(yè)專(zhuān)家指出，航空公司追求經(jīng)濟(jì)效益需以合規(guī)為前提。將基礎(chǔ)服務(wù)拆分為附加收費(fèi)項(xiàng)目，雖可能帶來(lái)短期收益，但會(huì)損害品牌信譽(yù)與行業(yè)口碑。中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江表示，若航空公司為多收費(fèi)而鎖定大量座位，可能侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)。民航業(yè)內(nèi)人士林智杰則建議，航司應(yīng)平衡消費(fèi)者選擇權(quán)與經(jīng)營(yíng)需求，例如整區(qū)開(kāi)放中后艙座位供家庭或團(tuán)體選擇，同時(shí)對(duì)緊急出口等優(yōu)質(zhì)座位明碼標(biāo)價(jià)或制定透明選座規(guī)則。

新規(guī)草案的出臺(tái)被視為行業(yè)規(guī)范的重要一步。若最終實(shí)施，優(yōu)質(zhì)座位過(guò)度鎖定、解鎖變相付費(fèi)等現(xiàn)象將受到明確約束，旅客權(quán)益有望得到更有效保障。業(yè)內(nèi)人士呼吁，航司應(yīng)以此為契機(jī)優(yōu)化服務(wù)模式，在提升經(jīng)營(yíng)效率的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。